历次工作会议

第十五次全国统战工作会议概况

1981年12月21日至1982年1月6日，全国统战工作会议在北京召开。参加这次会议的有各省、市、自治区及部分地（市）党委统战部长和党中央、国务院有关部门负责同志共二百三十余人。

这次会议是自党的十一届三中全会以后召开的又一次振兴统战工作的会议。会议期间，中央书记处专门听取了会议情况的汇报；中央领导同志用一整天的时间在怀仁堂接见了与会同志，胡耀邦、彭冲、习仲勋、宋任穷、李维汉、廖承志等同志都讲了话。乌兰夫同志在闭幕会上讲了话。中央领导同志从理论上阐明了新时期统一战线的基本问题，阐明了统战工作的长期性和重要性，给与会同志很大的启发和鼓舞，对推动全党重视统战工作，开创统一战线工作的新局面具有重要的意义。

继1979年全国统战工作会议后，统战工作经过拨乱反正，排除"左"的干扰，取得了很大成绩。特别是在落实政策方面，做了大量艰苦的工作，改正错划右派五十余万人；区别"三小"约七十万人；平反了大批冤假错案；各级政协和民主党派得到了恢复和发展，这对于发展我国安定团结的政治形势，调动一切积极因素为四化服务，产生了很好的作用?牵痴焦ぷ髦写嬖诘奈侍饣购芏啵押艽螅衬谙嗟币徊糠滞荆ㄊ ⑹幸患读斓纪净勾嬖谧挪恢厥油痴焦ぷ鞯那阆颍越准蹲纯龇⑸颈浠蟮男虑榭霾焕斫猓白蟆钡乃枷牖贡冉涎现兀璋送痴秸叩穆涫怠Ｕ庑┪侍舛夹枰险婕右越饩觥Ｍ保蠛眯问频姆⒄梗哺痴焦ぷ魈岢隽诵碌目翁狻5车氖唤炝腥帷豆赜诮ü岳吹车娜舾衫肺侍獾木鲆椤分校擞欣诟惴旱赝沤嵋磺锌梢酝沤岬牧α浚选案锩陌耐骋徽较摺钡奶岱ǜ奈鞍骋徽较摺薄?９8１年国庆节前夕，叶剑英委员长宣布的和平统一祖国的“九条”方针政策，是继1979年元旦《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会告台湾同胞书》后，力争和平统一祖国的一个新的重大步骤。为了进一步肃清“左”的影响，更好地适应形势发展的要求，中央批准了中央统战部在1981年11月全国人大、政协会议之后召开这次国统战工作会议。

会上，平杰三同志受部的委托就会议的主要议题作了讲话，杨静仁同志传达了中央召开的各省、市、自治区党委第一书记座谈会的精神，廖承志同志到会作了对台和侨务工作的报告。会议还讨论了代中央起草的关于宗教工作的指示和关于民主党派工作、关于原工商业者工作的文件。

平杰三同志在讲话中指出，这次会议的主要议题是：认真学习《关于建国以来党的若干历史问题的决议》和中央负责同志的指示，研究如何落实各项政策，进一步巩固和扩大爱国统一战线，促进国家大统一，民族大团结，为实现八十年代三大任务贡献我们的力量。他说，近两年来，随着全党工作着重点的转移，统战工作的着重点转移到为四化建设服务的轨道上来，各民主党派、工商联等组织，在为"四化"服务工作中创造了不少好的形式，不少人做出了很好的成绩。平反冤假错案的工作做得也比较好。在恢复和发扬民主协商的传统，加强各级政协的工作，帮助民主党派、工商联恢复和发展组织、开展工作，以及在开展对台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞的工作等方面，也都做了很多工作。尽管在落实各项政策的过程中遇到不少阻力和困难，但总的趋势是好的。对１９8２年的工作，平杰三同志提出要加强对台工作；要搞好调查研究，狠抓落实政策；要做好第六届全国人大、政协的人物安排工作；要进一步贯彻“长期共存，互相监督”的方针，鼓励民主党派和工商联独立自主地开展工作；继续做好民族、宗教工作。最后，他要求统战部门要加强思想建设和组织建设。

与会同志对这次会议十分重视。大家敞开思想，交流了情况和经验，同时也反映了统战工作中存在的一些“左”的问题，并对中央统战部的工作提出了批评和建议。1９8２年１月３日上午，中央统战部向中央书记处汇报了全国统战工作会议的情况，中央书记处认为，这次会议主要要解决一个全党同志对新时期统一战线工作的长期性和重要性的认识问题。为了引起全党的重视，中共中央总书记胡耀邦同志提议邀请八位领导同志，包括中央书记处在京的四位同志都到会议讲讲话，由中央带个头。１月５日，中央领导同志在怀仁堂会见了与会同志并讲了话。这次会议有这样多的中央领导同志到会议讲话，这在统战工作的历史上是空前的。中央领导同志在讲话中强调指出，统一战线工作是全党的工作，是党委工作的一个重要组成部分，历来是靠全党来做的。五六十年代，毛主席、周总理都亲自出面来做统战工作。这两三年来，中央的许多重大决策都是由党中央主席、副主席亲自出面，找各民主党派人士，包括人民团体负责人民主协商，征求意见?怯Ω贸腥希谖颐堑衬冢壳盎蛊毡榇嬖谧哦酝痴焦ぷ髯⒁獠还弧⒅厥硬还坏南窒蟆Ｒ虼耍持厥油痴焦ぷ鳎紫然沟么咏饩鋈鲜段侍馊胧帧Ｔ谛碌睦肥逼冢痴焦ぷ鞯娜挝癫皇羌跚崃耍羌又亓恕5鼻拔颐堑墓ぷ鞑皇亲龆嗔耍亲錾倭恕Ｍ痴焦ぷ鞯闹饕虿皇怯遥恰白蟆薄Ｍ痴讲空夥矫娴木置嬉不姑挥型耆蚩Ｍ骋徽较呔褪歉阄搴暮＃ü岳矗颐堑吃诰龆ㄒ恍┲卮笪侍獾氖焙颍苁蔷：兔裰魅耸砍浞中獭Ｊ导っ鳎彩钦庋隽说男Ч己茫裰魅耸恳猜狻＝窈笪颐腔褂Ω眉岢终庋觥?/p>

中央领导同志在讲话中还指出，这几年对落实政策做了大量的工作，起了很好的作用。我们要认真总结实践经验，进一步加快步伐。能不能扩大和发展爱国统一战线，能不能调动各方面的积极因素，为现代化建设和统一祖国服务，关键在于能不能全面落实党的政策。在中央领导同志的重视和直接关怀下，这次会议主要解决了以下几个重要问题：

一、集中解决了全党同志对新时期统一战线的认识问题。与会同志一致反映，“左”的思想，仍然是当前统战工作中的主要倾向?衬谝恍┩荆乇鹗且恍┝斓纪救狈ν痴焦鄣悖淹痴焦ぷ骺醋魇锹榉呈拢衔痴焦ぷ骺捎锌晌蕖６悦裰鞯撑伞⒎堑持斗肿雍推渌惩馊耸坎扇安辉诨跋碌奶取薄６缘惩馊耸康陌才攀褂茫嬖谧叛现氐摹扒逡簧彼枷耄裰鞯撑捎τ械恼未觥⒐ぷ魈跫透刹可罡＠确矫嫖侍猓从柚厥樱て诘貌坏浇饩觥Ｓ行┑胤讲蝗险媛涫低痴秸撸械纳踔炼プ挪话斓鹊取；嵋槿衔龊猛痴焦ぷ魇歉骷兜澄闹匾霸稹Ｈ绻皇紫冉饩稣飧鑫侍猓痴焦ぷ饕闵先ナ遣豢赡艿摹＝窈笠桓鍪逼冢研率逼谕骋徽较吖ぷ鞯闹匾宰鑫患笫吕醋ィ蛉辰型骋徽较呃砺酆驼叩脑俳逃谷惩径茫诘鼻昂徒窈笠桓鱿嗟背さ睦肥逼谀冢骋徽较呷匀挥星看蟮纳Γ匀皇俏颐堑车囊淮蠓ūΑＴ谖颐枪遥裁词焙蚪准痘姑挥凶詈笙穑裁词焙蚧褂兄泄膊常筒豢杀苊獾鼗挂形颐堑乘斓嫉耐骋徽较摺；嵋榍康鳎绦嗲濉白蟆钡挠跋欤乐购涂朔孛胖饕濉⒐录夜讶恕蛱煜碌拇砦笄阆颉?/p>

二、进一步明确了新时期统战工作的范围和对象。会议认为，我们现在有两个统一战线，一个是国际范围的反霸统一战线，一个是国家范围内的爱国统一战线。随着爱国统一战线的广泛发展，统战工作的范围越来越宽广，统战工作的对象会越来越多?凑盏鼻暗那榭觯痴焦ぷ鞫韵蟠筇蹇梢怨槟晌龇矫妫阂皇敲裰鞯撑桑欢俏薜撑芍耸浚渲兄饕前耸浚蝗欠堑车闹斗肿痈刹浚馐谴罅康模凰氖瞧鹨搴屯冻系脑竦尘嗽保晃迨窃ど桃嫡撸涣巧偈褡宓纳喜闳宋铮黄呤前淖诮塘煨淙宋铮话耸侨ヌㄍ迦嗽绷粼诖舐降募沂艉颓子眩痪攀翘ㄍ逋透郯耐皇枪楣劝凸馇劝Ｕ庑┯涤猩弦谌丝诘耐痴蕉韵蟛坏兄叮斜冉瞎惴旱纳缁崃担矣形页隽Φ那苛以竿?/p>

三、抓紧落实政策工作，会议针对落实政策中由于"左"的思想的干扰而进展较慢的情况，强调指出，落实政策是一项严肃的政治任务，涉及到对中央的态度，在政治上是不是同中央保持一致的重大原则问题。要力争在两年内得到基本上合情合理的圆满解决?凑罩醒氲闹甘揪瘢桓鲆桓鋈俗鞯鞑椋蛔蛔戮咛迓涫担芯咛宸桨浮⒕咛宀渴穑挂屑觳楹投酱伲屑赡侵只皇怠⒋侄幌浮⒏《簧畹墓倭胖饕遄鞣纭Ｔ诮姓庀罟ぷ髦杏鲇凶枇Γ笆毕蚋骷兜澄⑾蛑醒敕从郴惚ā６月涫翟诖舐降奶ㄊ簟⑻ò吆驮竦称鹨濉⑼冻先嗽钡恼撸谌挝裰兀婕安棵哦啵嵋榻ㄒ橛泄夭棵乓槌勺虐嘧樱鞑檠芯浚岢鍪凳┓桨副ㄇ胫醒牒透魇 ⑹小⒆灾吻澄己椭葱小?/p>

四、重申必须切实尊重各民主党派在宪法赋予的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律上平等的地位。对此，会上曾有些同志表示疑问。针对这种思想，李维汉在讲话中说，这个话没有错，因为它指的是“在宪法赋予的权利和义务范围内”，是有前提的。他说，“如果这在1956年是可行的，那么在新时期就更是可行的了。1９8０年全国政协五届三次会议的政治决议上已经重新写上了，问题是要实行。”中央领导同志也指出，“没有错”，并强调要让民主党派独立自主地工作，认为这是统战工作中走群众路线的一个极其重要的方面，是我们团结广大党外朋友为社会主义现代化建设出力的一个极其重要的方式。因此，会议不仅重新肯定要切实尊重各民主党派在宪法赋予的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位，而且根据中央领导同志的指示，提出了今后我们党和党外朋友的关系，应当成为肝胆相照，荣辱与共的亲密关系。1982年9月，在党的第十二次代表大会的政治报告中，党同民主党派长期共存，互相监督”的八字方针发展成为“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针，使中国共产党领导下的多党合作，在四项基本原则的政治基础上得到了进一步的发展。

五、重申必须做好党外人士的安排工作。会议认为人事安排是党的统战政策在政治上、组织上的具体体现，是个组织问题，也是个政治问题。同时，对1983年将召开的第六届全国人大和第六届全国政协会议非党人士安排的准备工作做了具体部署。

1982年2月12日，中共中央转发了《全国统战工作会议纪要》。

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